Las transferencias intergubernamentales
en el sistema fiscal francés

Marcela Astudillo Moya

Instituto de Investigaciones Económicas, unam.

2.1. Los diversos tipos de transferencias(...continuación)

En 2009, las principales transferencias se pueden agrupar en los siguientes rubros:

1. La dotación global de funcionamiento. Subvención anual del Estado a las colectividades que se entrega desde 1979, para reemplazar impuestos indirectos que se suprimieron. Es la principal transferencia que reciben las colectividades locales. El monto se incrementa cada año debido a un mecanismo de indexación. Se distribuye entre los municipios, departamentos y regiones, en función de diversos criterios. En el caso de los municipios, una parte está ligada a indicadores como el número de habitantes, su superficie y otros.
   
   La mayor parte de esta dotación tiene un objetivo de redistribución, por este medio se trata de compensar las desigualdades en la situación financiera existente entre municipios. Las tres dotaciones que persiguen este objetivo son:
   
   
   • La dotación de solidaridad urbana y de cohesión social, destinada a los municipios urbanos más pobres.
     
     
   • La dotación de solidaridad rural, para los municipios rurales más pobres.
     
     
   • La dotación nacional de reparto equitativo (perecuación), destinada a reducir la desigualdad de recursos fiscales
   
   
   
2. Fiscalidad transferida. Este tipo de transferencias es el segundo en importancia por su monto. Sirve para financiar integralmente las nuevas competencias asumidas por las colectividades territoriales a partir de 1984, debido a las reformas de descentralización.
   
   
3. Desgravación de impuestos locales. El Estado toma completamente a su cargo el costo de desgravación a los contribuyentes locales y entrega el producto correspondiente a las colectividades locales.
   
   
4. Otras retenciones sobre ingresos. Esta transferencia sirve para compensar las pérdidas de ingresos fiscales que soportan las comunidades locales debido a las medidas tomadas por el Estado (exoneraciones, reducciones o límites en las de tasas) para aligerar la carga impositiva de los contribuyentes.
   
   
5. Subvenciones de ministerios. Son transferencias que otorgan diversos ministerios (esencialmente el de asuntos sociales, agricultura, del interior y el de cultura). Se trata de subvenciones específicas. Pueden estar destinadas a objetivos muy diversos: cultura, urbanismo, deportes, agua, ordenación territorial, ambiente, vías públicas de comunicación, equipamiento sanitario.