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Crónica de una muerte anunciada: la reforma energética |
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Mtra. O. Sarahí Ángeles Cornejo |
3.2.2 Iniciativa de Nueva Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos: principales reformas (continuación)
El Consejo de administración recomendaría al Ejecutivo Federal la creación de los organismos que decidiera dicho Consejo.
La Nueva Ley Orgánica liberaría la operación de Pemex al dotarla de mayor autonomía de gestión, libertad de endeudamiento, autonomía para adecuar su presupuesto, mayor autonomía de gestión para disponer de los excedentes de ingresos, etc. Textualmente ordenaría:
"… dotar a Pemex de mayor autonomía de gestión... multiplicar su capacidad de operación y, al propio tiempo, garantizar que el petróleo que existe en la totalidad del territorio nacional continúe siendo propiedad exclusiva de los mexicanos y una fuente de ingresos duradera para ésta y futuras generaciones".
"… conceder autonomía a Pemex para disponer de los excedentes de ingresos propios que genere, así como para aprobar adecuaciones a su presupuesto, sin requerir autorización por parte de la SHCP siempre y cuando cumpla con su meta de balance financiero y no se incremente el presupuesto regularizable de servicios personales"
"La presente iniciativa busca liberar a la paraestatal de los trámites y autorizaciones intermedios ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que en uso de su autonomía de gestión y en congruencia con el régimen de gobierno corporativo que se implementará, adopte las decisiones en la contratación de deuda que más beneficien al organismo", sólo tendría que informar a la SHCP, no pedir autorización. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público se reserva la facultad de ordenar que no se realice la operación de que se trate en caso de que pudiera perjudicar gravemente la estabilidad de los mercados financieros; incrementar el costo de financiamiento del sector público o reducir las fuentes de financiamiento".
Bonos financieros
La Iniciativa de Nueva Ley Orgánica de Pemex propuso que: "Petróleos Mexicanos emita bonos ciudadanos…concebidos como títulos de crédito que otorgarán a sus tenedores una contraprestación vinculada al mismo…estos títulos no otorgarán derechos patrimoniales ni corporativos sobre Petróleos Mexicanos, por lo que la propiedad y el control del organismo no se verán comprometidos en forma alguna, ni se afectarán el dominio o explotación del petróleo"…. a diferencia de títulos de deuda tradicionales que estipulan un rendimiento a través de determinadas tasas de interés, se busca que el rendimiento de los bonos esté asociado al comportamiento económico y al desempeño de la entidad paraestatal".
Comentario: los Bonos Ciudadanos están concebidos para financiar la deuda de Pemex, con ellos el gobierno prepara la bursatilización, incluso propone un comisario que representará a los tenedores de bonos en el Consejo de Administración, nombrado también por el presidente del país. Hasta cierto punto estos bonos son una contribución forzosa al pago de la deuda, porque las afores podrán invertir en la compra de bonos, y seguramente lo harán sin consultar a los trabajadores, a quienes por ley les obligaron a dejar sus pensiones en manos de esas instituciones financieras, propiedad de la banca extranjera. Cuando la expropiación petrolera, la gente cooperó voluntariamente al pago de las indemnizaciones; ahora el gobierno no sólo impulsa la privatización, sino que propone la contribución forzada a los trabajadores a beneficiar al capital financiero acreedor de Pemex y a la banca extranjera. Al 30 de junio de 2008 Pemex debía 48, 833 millones de dólares, (Pemex, 2008).
Vol. 1, Núm. 0, mayo-agosto/2009, ISSN: en trámite D.R. © Dimensión Económica, Revista Digital
Instituto de Investigaciones Económicas-UNAM, Ciudad Universitaria, México D.F.
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