Federalismo y descentralización fiscal en México

Nicolás Mandujano Ramos

Facultad de Economía, Universidad Nacional Autónoma de México.

Conclusiones y reflexiones en el marco de la reforma hacendaria (...continuación)

Desde la perspectiva de reforma constitucional, toda propuesta de solución integral a los problemas del federalismo y la descentralización fiscal debe apuntar hacia la atención de los desequilibrios: vertical, que tiene que ver con la dependencia de los gobiernos subnacionales a las transferencias federales, de manera que la autonomía estatal y municipal propicie la generación suficiente de ingresos propios y en el caso del desequilibrio horizontal, evitar la distribución desigual de transferencias entre niveles de gobierno en condiciones y circunstancias iguales; por el contrario, deberán perfeccionarse los medios y mecanismos para que la asignación de los recursos se incentive y para que los gobiernos locales impulsen un mayor crecimiento regional (Díaz, 2001: 42-43).

Se concuerda con lo planteado por Martínez (2010: 352) en que "el Estado debe estar preparado para expedir una nueva Ley de Coordinación Fiscal" y en "aceptar que el país ya posee una estructura tributaria moderna, pero que los impuestos sobre la renta de las empresas y de las personas, el impuesto al valor agregado (iva) y los impuestos especiales no cumplen su potencial, no sólo debido al estancamiento económico, sino a la centralización de las facultades administrativa y regulatorias del gobierno federal en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que paralizan e inhiben la capacidad administrativa de los estados y municipios", por lo que es preponderante establecer nuevas relaciones intergubernamentales, mediante las cuales los estados –a manera de ejemplo–, administren integralmente el iva y participen de este gravamen tanto a la Federación como a los municipios (Mandujano, 2010: 113-158). 

Fuentes consultadas

Astudillo, Marcela (1999), El federalismo y la coordinación impositiva en México, México, Colección Jesús Silva Herzog e Instituto de Investigaciones Económicas, unam.

Ceceña Cervantes, José Luis (1980), Desarrollo y planificación en México, México, Instituto de Investigaciones Económicas, unam.

cepal (2001), Descentralización en América Latina: teoría y práctica, Santiago de Chile, Serie Gestión Pública núm. 12, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social.

CNE (1999; 2000), Federalismo fiscal desde estados y municipios, México, El Economista Mexicano, núms. 2 y 3.

Díaz Cayeros, Alberto (2001), Federalismo fiscal, México, Centro de Investigación para el Desarrollo, A.C., CIDAC, sin número.

Finot, Iván (2002), Descentralización y participación en América Latina: una mirada desde la economía, Santiago de Chile, Revista de la cepal, núm. 78.